牢记新时代使命  推动高质量发展 为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵提供坚强保障

——在中国共产党灵武市第五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月）

陈文宁

同志们：

　　我代表中共灵武市第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届五次全会、银川市纪委十四届六次全会和市委五届九次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。刚才，银川市委副书记、灵武市委书记刘国强同志作了讲话，对充分发挥全面从严治党引领保障作用，一以贯之管党治党、一刻不停正风反腐提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是全面建成小康社会决战决胜之年、“十三五”规划收官之年。面对艰巨繁重的改革发展任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委带领全市各级党组织坚决贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区统领经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，毫不动摇加强党风廉政建设，举全市之力如期打赢脱贫攻坚决胜战，全力抗击新冠肺炎疫情，高质量发展迈上新台阶，全面从严治党向纵深推进，开创了稳中求进、稳中向好的局面。在上级纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新的更大成效。

　　（一）紧扣“两个维护”强化政治监督，围绕重大决策部署自觉担负起重大政治责任

　　坚定不移筑牢理想信念。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，自觉带头并监督推动各级党组织和广大党员干部系统深入学、联系实际学、全面准确学，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”烙于心、落于行。严肃党的政治纪律、政治规矩，防止“七个有之”，把党内政治生活若干准则、意识形态工作责任制、民主集中制等执行情况作为监督检查重点，严把党风廉政意见回复关11318人次，杜绝“带病提拔”“带病评优”，党组织的政治功能和组织功能明显增强。

　　坚定不移助力疫情防控。坚决扛起疫情防控政治责任，闻令而动、尽锐出战，与全市各级党组织想在一起、站在一起、干在一起，深入防控一线，不断落实精准防控之策、织密科学防控之网、压紧全面防控之责，先后处理防疫责任落实不力14人，约谈47人次。统筹推进常态化疫情防控监督检查，审时度势调整监督重点，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦重点部门，中高风险地区来灵人员闭环管理、进口冷链食品防控等关键环节进行专项督查，确保常态化疫情防控举措落实到位，为疫情防控和经济社会发展提供纪律保障。

　　坚定不移推动决策落实。加强对习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贯彻落实情况的监督检查，开展“大棚房”违建别墅、农村乱占耕地建房、制止餐饮浪费行为等专项整治，处理相关责任人9人。协助抓好自治区党委第二巡视组反馈意见整改，反馈的28个问题销号24个，3个专项检查反馈的22个问题全部整改完毕，给予问责36人次。严肃村（社区）“两委”换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，对违反换届纪律的行为有报必查、露头就打，查办问题线索32件，处理5人，谈话提醒8人，以铁的纪律确保换届选举有规有矩、风清气正。

　　（二）紧扣“决战决胜”强化专项攻坚，严肃查处群众身边腐败和作风问题

　　全力护航脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”“四个不摘”加强监督检查，专题举办扶贫领域专项治理电视问政，精准整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题。查办扶贫领域问题线索78件，给予党纪政务处分18人，问责25人，推动2018年以来扶贫领域腐败和作风问题线索清仓清零。严肃查处了郝家桥镇漫水塘村原党支部书记、村委会主任马生玉违反群众纪律、虚报冒领粮食直补等一批典型案件，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　　重拳出击“打伞破网”。始终保持深挖彻查的强大攻势，严格落实扫黑除恶“一案三查”和“两个一律”，坚持边打边治边建，出台《灵武市扫黑除恶“打伞破网”“一案三查”“三同”“双专班”工作制度》。2018年以来，办结中央督导组以及各级扫黑办移交问题线索143件，处理129人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4件，给予党纪政务处分5人，移送司法机关2人，做到“保护伞”不漏网、责任追究不漏项、净化生态不松劲，被评为银川市扫黑除恶专项斗争先进集体。

　　兜牢基本民生底线。围绕老百姓的操心事、烦心事、揪心事，持续整治教育、医疗、就业、养老、社保等群众身边的腐败和作风问题，查摆13个方面30个具体问题，制定整改措施48条，给予党纪政务处分5人，问责9人。纪检监察系统检举举报平台全面部署应用，大起底、大排查2018年以来的信访线索，治理“三多”举报63件，初信初访答复率达到100%。聚焦老百姓“急难愁盼”，开展电视问政2期，通过媒体的“眼”，群众的“口”，纪委的“手”，督促职能部门查根源、提对策、定目标、亮承诺，积蓄发展正能量，让监督的阳光照亮群众的心坎。

　　（三）紧扣“权力运行”强化精准制约，推进各类监督统筹衔接形成合力

　　织密日常监督“一张网”。通过“听、看、问、查、访”将监督贯穿于市委、市政府每一项决策部署，做到哪个环节薄弱就往哪里奔、往哪里监督，不断擦亮作风建设“金色名片”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，开展监督检查、明察暗访13次，给予党纪政务处分3人，通报典型案例1起。破形式主义之弊，对焦基层反映强烈的表格抗疫、指尖上的形式主义等问题，铲除“牛皮癣”，叫醒“官老爷”，给予党纪处分1人，问责1人。微信工作群由清理整治前的445个关停整合至386个，清理率达13%。做实做细廉政档案动态更新，全市科级领导干部谈话函询、奖励惩处等14项内容逐步纳入廉政档案，廉政“画像”更加精准。

　　擦亮派驻监督“探照灯”。稳步有序推进派驻机构规范化建设，把派驻监督寓于被监督单位日常工作，盯紧被监督单位领导班子及科级干部尤其是“一把手”，通过列席党委（党组）会议、实地监督检查、受理信访举报等形式，开展常态化、近距离、联动式监督，促进“两个责任”形成互补互促的监督合力。以述明责、以述传压，严格落实派驻纪检监察组组长定期述职述责、例会制度。多条线拧成一股绳，破解基层监督难题，形成纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委联动工作的“协作区”模式，立案25件，处分26人，问责38人，实现了力量进一步整合、优势进一步互补。

　　把好巡察监督“关键点”。强化纪律监督、监察监督的协助引导推动功能，促进巡察监督和组织、审计、财会等各类监督左右衔接、上下贯通。梳理巡视巡察反馈的基层党建、意识形态、财务审核等方面24个共性问题，制定《灵武市巡察反馈共性问题专项整治工作方案》，督促全市各级党组织开展自查自纠，整改问题127个，完善制度23项，做到“未病先治”“未巡先改”。健全完善巡后整改机制，整改银川市委第十至十二轮“市县一体化”巡察反馈问题134项，健全完善规章制度177项，给予党纪政务处分2人，问责25人次，约谈68人，挽回经济损失13.04万元，推动整改落地见效，得到自治区党委巡视、银川市委巡察领导小组的充分肯定。

　　（四）紧扣“效应叠加”强化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　强化因敬畏而“不敢”。始终坚持“严”的主基调不放松，“惩”的力度不手软，以最坚决的态度减存量、最果断的措施遏增量，处置问题线索284件，立案106人，给予党纪政务处分93人，移送司法机关1人。严肃查处了市自然资源局工作人员白明霞涉嫌利用影响力受贿等一批违纪违法典型案件。市委主要领导亲自抓反腐败案件查处协调工作，组织、公安、人社、法院、检察院、金融机构等单位在重点案件查处中协作配合成效明显，刮骨疗毒、正本清源的“零容忍”决心更加坚定。

　　强化因制度而“不能”。开展“制度执行年”活动，督促各级党组织细化全面从严治党“三个清单”，查找廉政风险点430个，梳理全市党内制度和规范性文件163项，保留继续使用142件，修改6件，宣布废止、失效15件。强化各级党员领导干部制度意识，查处制度空转背后的责任问题、作风问题、腐败问题8起，给予党纪政务处分9人，持续提升制度执行力和落实力。开展公职人员受刑事处罚和纪律处分后执行情况专项治理，纠正违规增资或年度考核等次15人，清退违规领取工资福利40.55万元，切实维护了处分决定的严肃性和权威性。

　　强化因觉悟而“不想”。持续推进“廉政教育深化年”，深入开展“廉政警示教育周”活动，400余名党组织书记带头讲廉政党课，党员干部“赶考”初心更加坚定。建立“2+1”廉政警示教育基地，5500余名党员干部主动接受廉政教育。举办党风廉政建设专题讲座31场次，受教干部群众2800余人。做实以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风等“后半篇文章”，制发纪检监察建议书84份，督促案发单位扛起“改”的责任，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　（五）紧扣“严管厚爱”强化激励约束，不断激发党员干部干事创业内生动力

　　有效运用“四种形态”。坚持党内教育、政策感召、纪法威慑于一体，实事求是运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部583人次。推动运用第一种形态形成常态，给予谈话函询、提醒批评488人，占处理总人数的83.7%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整75人，占处理总人数的12.9%；准确运用第三种形态，给予重处分、职务调整19人，占处理总人数的3.3%；果断运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌犯罪1人，占处理总人数的0.1%。监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

　　常态开展暖心回访。建立健全处分回访教育工作机制，出台《灵武市纪委监委对受处分人员回访教育实施办法》，多部门协作联动，开展教育管理及关心关爱工作，对120名受处分人员进行政策解释和心理疏导，准确掌握思想动态和现实状况，帮助化解思想症结，卸下心理包袱，让干部放开手脚干事创业，迈开步子奋勇争先，变“错为”为“有为”。

　　激励干部担当作为。既督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，又稳慎做到“三个区分开来”，决不让一线干部“既流汗又流泪”，对3名工作态度积极、及时更正错误的干部免予处分。制定《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法》，及时为7名受到诬告陷害的干部澄清正名。积极对接组织、宣传、政法、妇联、教育、扶贫等部门，对处分影响期满的干部在选拔使用、评先树优等方面一视同仁，26名认真履责、主动作为、敢于担责的干部在处分问责影响期满后重新任用、晋升职级，给敢闯敢试敢担当的干部吃下“定心丸”，切实让干部吃苦不吃亏、担当不担心。

　　（六）紧扣“首创精神”强化守正创新，为纪检监察工作高质量发展提供更多鲜活样本

　　“清风茶室”话清廉。把“请喝三杯廉茶，践行四种形态”融入到巡视巡察、疫情防控等工作中，将谈话提醒作为加强日常监管的重要手段，请喝廉政交心的“绿茶”、警示教育的“红茶”、诫勉教育的“苦丁茶”，既突出政治性、原则性，又入情入理，既保持高压态势决不放松，又督促被谈话人和单位投入更多精力强制度建设、抓教育引导、促工作落实，实现了谈少数、管多数的“乘数效应”。近年来，喝茶式谈话提醒94人次，从“清风茶室”走出的党员领导干部违纪违法成为极少数，防微杜渐、抓早抓小的成效凸显。

　　“八八信访”遏增量。创新研发纪检监察信访智能平台，涵盖“信访举报一点通”等15个模块69部法律法规，数字化多维度赋能信访举报工作，引导信访群众逐级、有序、实名举报，精准研判甄别，筛除无实质内容举报、“贴牌”举报、恶意举报，提升遏增量的科学性和精准度。搭建群众直接与纪委书记交流的窗口，建立“书记面对面”远程视频接访系统，确保不错过任何重大问题线索，全年收到“12388”来电反映问题110次、接待来访群众155批300人次，同比下降154%、94%。“八八信访”工作法实施以来，先后吸引区内外多家纪检监察机关前来观摩学习，被作为全区纪检监察特色亮点工作予以通报表扬。

　　“廉政讲堂”强信仰。走进廉政讲堂，补足精神之钙，筑牢信仰之基。树立纪检监察干部“人人都是宣讲员”的理念，以党的纪律建设为主线，以全面从严治党永远在路上为主题，分领域、分专题、分节点量身定制廉政教育“套餐”，纪委常委带头讲、科室主任生动讲、请来行家专业讲，班子成员、科室主任宣讲18次，巡察机构、派驻机构深入监督单位开展宣讲40余次，用好用活《灵武市巡察典型案例》，打造廉政知识“补给站”，治小病、防大病，以清为美、以廉为荣的价值观深入人心。

　　（七）紧扣“自身建设”强化斗争精神，着力锻造高素质专业化纪检监察铁军

　　坚守政治机关定位。把讲政治贯穿纪检监察工作的全过程各方面，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，加强纪委常委会政治建设，带头创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，锤炼纪检监察干部忠诚干净担当、敢于善于斗争的政治品格。严格落实请示报告制度，向市委常委会专题汇报党风廉政建设和反腐败工作8次，重大事项、重要问题线索及时向市委请示报告，既报告结果，也报告过程，保证了市委对反腐败工作的全过程领导。

　　打造过硬干部队伍。围绕“纪检监察工作高质量发展”主线，建立全覆盖、常态化全员培训机制，举办全市纪检监察干部培训班，先后选派12批127人次参加上级纪检监察机关培训，全员通过中央纪委国家监委线上业务测试。扎实推进纪检监察系统“制度规范建设年”活动，健全完善制度34项。8名干部到中央纪委国家监委、自治区纪委监委执纪执法一线实战练兵，干部整体素质和专业能力有效提升。顺利通过“银川市文明单位”复验，荣获自治区级“健康单位”和“节约型机关”荣誉称号。

　　从严强化自我监督。落实铁军建设要求，发挥干部监督工作对纪检监察队伍建设的重要保障作用，用制度建设立规矩，规范执行守规矩，严禁打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事等行为，坚决纠正特权思想，保持谦虚品格，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，约谈纪检监察干部11人次。坚持“刀刃向内”，受理反映纪检监察干部信访举报11件，问责4人，以零容忍态度严防“灯下黑”。

　　艰难困苦，玉汝于成。一年来，我们充分认识到深入推动全市纪检监察工作高质量发展的重大政治任务，务必要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，切实推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。务必要强化政治监督，着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，更好地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保市委、市政府重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。务必要坚持以人民为中心，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，保障惠民富民、共同富裕政策落实，维护人民群众切身利益。务必要把“严”的主基调长期坚持下去，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，不断实现“三不”一体推进战略目标。务必要不断适应新发展理念和构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，确保纪检监察工作精准到位、提质增效。

　　回首去岁，一个个难忘的日日夜夜依然历历在目，既有猝不及防的浪疾风高，又有豪情万丈的砥砺前行。面对突如其来的新冠疫情，我们以食不甘味、夜不能寐的使命感，与广大干部群众一起临危不惧、逆行出征；面对决战决胜脱贫攻坚，我们以奋起担当、不胜不归的拼搏劲，与广大干部群众一起脚沾泥土、精准“绣花”；面对服务保障“六稳”“六保”，我们以逆风破浪、奋楫扬帆的紧迫感，与广大干部群众一起策马扬鞭、一往无前，在接踵而至的“连环考”“加试题”中交出了既战又赢的满意答卷。这一年极其不易，面对广大干部在疫情防控等重大斗争中的流血流汗，我们身在其中、感同身受，积极探索纪法情理融合，不断以创新推进干部关心关爱，妥善把握事业为上、实事求是、依规依纪、容纠并举等原则，决不一有错就问责，一问责就动纪，通过“八八信访”工作法剔除对干部的“贴牌”举报、恶意诬告，通过“清风茶室”把浮皮潦草、炮打不惊的干部拉回正轨，通过“廉政讲堂”扣紧新任职年轻干部的“廉洁”扣子，通过澄清正名撑腰鼓劲还干部清白，让一批有想法、有闯劲、有担当的干部在重大斗争一线显出来、用起来，营造出勇于担当、宽容失败、关心爱护干部的氛围，连续四年没有一个乡镇、部门主要负责人被移送司法机关审查起诉,政治生态愈加山清水秀。这极不平凡的经历和收获，让我们更加坚信，只要我们在市委的领导下坚守初心使命、扛起责任担当，就一定能在新征程为建设美丽新灵武作出更大贡献！

　　为者常成，行者常至。过去一年工作中不断的发展、取得的进步，根本在于市委的坚强领导，得益于人大、政府、政协的大力支持，归功于全市广大党员、干部、群众的共同努力。在此，我代表市纪委常委会，向关心、支持、参与纪检监察工作的各界人士，向奋斗在一线的纪检监察干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在回顾工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，与组织重托和群众期待相比，当前纪检监察工作和干部队伍建设还存在一定差距，表现在对纪检监察工作高质量发展的内涵规律把握不够深刻，履行协助职责和专责监督还不够到位，政治生态分析研判本领不够高强，“四种形态”相互转化的精准度还有所欠缺；“四风”问题特别是形式主义、官僚主义老问题新动向叠加，村监会原则性不强，作用发挥不充分，基层侵害群众利益问题禁而未绝等等。对这些问题我们必须高度重视，着力改进，补齐短板，采取有效措施加以解决。

　　二、2021年主要工作

　　2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好2021年纪检监察工作意义重大、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届五次、银川市纪委十四届六次和市委五届九次全会安排部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵、“1535”生态经济体系提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　旌旗猎猎，战鼓催征，任务已定，使命必达！我们将深刻把握习近平总书记对纪检监察干部队伍的嘱托和告诫，旗帜鲜明讲政治，始终把坚持党的领导、维护党中央权威作为根本原则和政治责任，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，看问题、观大势、抓落实，切实围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以知难而进的勇气、滴水穿石的韧劲，同腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战作坚决斗争。

　　（一）更加坚决践行“两个维护”，在推动决策部署落地见效上一以贯之。始终把政治建设摆在突出位置，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党方针和意识形态工作责任制要求。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以庆祝建党100周年为契机，引导党员干部在党史学习教育中感悟初心使命，扎实开展“奋进新时代、担当新使命、展现新作为”学习实践活动。自觉对标对表贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、巩固发展疫情防控和经济社会发展成果等战略部署和重点任务，严格落实领导值班制度，推行“三个一线”工作机制，善谋大事、乐办小事、常办实事、多办好事，以具体化、常态化监督检查让“马上就办”和“大抓落实”成为工作主旋律。深入实践探索纪检监察机关服务保障市委“1535”生态经济体系有效举措，着力构建亲而有度，清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的发展环境。精准落实政治巡察要求，推进巡察工作向村一级延伸，深化巡视巡察整改和成果运用。坚持从政治纪律角度审视违纪违法问题，将政治监督与审查调查深度融合。加强对换届纪律的监督检查，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，推动县乡换届工作风清气正。

　　（二）更加突出维护群众利益，在持续整治群众身边的腐败和作风问题上一步不退。江山就是人民，人民就是江山。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，清除乡村振兴路上的“绊脚石”。督促抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接过渡期各项工作，强化监督“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决纠正和查处以纪念脱贫攻坚成果为名建馆办展搞“形象工程”“政绩工程”等问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，确保把资金和工作精力放在老百姓“急难愁盼”的“刀刃”上。全新改版“灵武问政”，紧盯问题新坐标“准、辣、严”，落到群众心坎上“小、快、灵”，成为推动工作的新引擎。实施“基层党风廉政建设提升年”行动，把创新村监会规范化建设作为乡村振兴的纪律保障，抓好村级纪检委员队伍建设，打造一批“清廉乡村”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，着力解决教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决打掉放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，多做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事，不断促进社会公平正义。

　　（三）更加深化推进“三不”，在推进党风廉政建设和反腐败斗争上一刻不停。对腐败零容忍的决心丝毫不动摇，打击腐败的力度丝毫不削减，坚持受贿行贿一起查，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。充分发挥市委反腐败案件查处协调领导小组作用，凝聚反腐败工作合力，优先查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。严肃惩治政法系统滥用职权、徇私枉法等行为。开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，压实行业监管部门主体责任，利用大数据监督优势，着力提高公共资源配置效率和公平性，营造公平公正、开放透明的创业环境。严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为规定。深入把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。围绕参观一次廉政警示教育基地、开展为期一个月的反腐倡廉集中宣讲活动、学习一系列警示教育教材、举办一次廉政主题党日等“六个一”活动，在全市开展“廉洁从政警示教育月”活动。深化“四个以案”，推动办案、整改、治理贯通融合，做实“三会两书两报告”，推动查办案件从处分决定“一张纸”、警示教育“一堂课”向整改提升“一串事”延展深化，破解案件暴露出的责任落实、制度漏洞、干部作风等苗头性、根源性问题，让胆敢腐败者无可乘之机。

　　（四）更加突出担当作为导向，在协助市委关心关爱干部上一心同力。深化对“三项改革”的规律性认识，对创新亮点工作持续提升、不断突破，以更加务实的举措在监督中关心干部，在关爱中释放干事创业的澎湃力量，使正风肃纪反腐更好服务“1535”生态经济发展体系建设。发挥“八八信访”工作法遏增量作用，畅通信访发现问题线索主渠道，聚焦“成案率”精准分析研判，解问题、解心结，讲法纪、讲情理，化解信访人以“贴牌”举报来解决个人诉求的想法，息访捆绑纪检监察机关介入调查的跟风举报、重复举报，决不让任何一名党员干部因无实质内容、恶意诬告吃亏、受气、流泪，让审查调查“利刃”用在“关键少数”和重点领域腐败案件查处上。关口前移“清风茶室”，紧盯苗头性、倾向性问题，在“三杯廉茶”中综合运用提醒函询、批评教育、诫勉谈话等方式，及时帮助违纪违法边缘的干部悬崖勒马。丰富“廉政讲堂”模块，把百年党史作为磨砺党员干部初心的必修课，建立“廉政讲师”人才库，以行业性系统性廉政风险、政治生态分析反馈报告为抓手，量身定做学习菜单，通过典型引导与警示教育相结合，观看廉政教育宣传片与现场授课相结合，用身边事教育身边人，注重家庭家教家风，绷紧纪法之弦。常态化开展“枣香安心”工程，联合组织、人社等部门，对被问责和受处分人员开展暖心回访，分清问题性质、动机和轻重程度等，激励干部重整行装再出发。贯通纪法情理，实事求是用好“四种形态”，把思想政治工作贯穿全过程，运用好“政治关爱式”谈话、“蹲点式”调研监督、“体验式”监督，综合考量动机态度、客观条件、挽回损失等因素给予恰当处理。坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错。严格执行党员权利保障条例，督促落实保障措施，做好申诉复查工作。综合运用召开会议、发放正名通知书、发布公告等形式，为被误读、被“污名化”干部澄清正名，让干部心无旁骛干事创业。

　　（五）更加锲而不舍纠治“四风”，在防止形式主义、官僚主义上一着不让。增强纠“四风”树新风的政治自觉，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。精准施治享乐主义、奢靡之风，对群众反映公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，深挖细查顶风违纪问题，加大查处问责和点名道姓通报力度，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对贯彻市委、市政府决策部署思想麻痹、空喊口号、造势作秀、履职不力，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出问题盯住不放、寸步不让。统筹规范督查检查考核，守住精文减会的硬杠杠，着力整治指尖上的形式主义，切实为基层松绑减负。认真履行全面从严治党协助职责，扣紧主体责任、监督责任和第一责任人责任、“一岗双责”协同发力的链条，构建全覆盖的责任制度和监督制度，督促各级党委（党组）把党内监督强起来。推动“四项监督”贯通衔接，开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，提高巡察全覆盖质量。完善派驻机构分片协作机制，“室组乡联动”开展监督检查和审查调查，落实派驻机构对监督单位行业性、系统性廉洁风险和政治生态分析反馈制度，一手抓监督，一手抓办案，让派驻监督“形神俱备”。通过严格执行请示汇报制度、党内谈话制度、述责述廉、民主集中制、组织生活制度等，破解“一把手”和同级监督的难题，形成“一班人”监督“一把手”，“一把手”带动“一班人”的责任落实体系和监督格局。

　　（六）更加注重加强自身建设，在争做高素质专业化纪检监察铁军上一尘不染。牢记习近平总书记对纪检监察干部队伍的谆谆教诲和殷殷嘱托，以创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关和自治区文明单位为抓手，深入推进机关党建“亮灯领航”工程，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头接受最严格的约束和监督，把打铁的人锤炼成铁打的人。切实加强班子建设，严格执行民主集中制，提高纪委常委会依纪依法决策、科学决策能力和治理能力。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，在市委领导下统筹使用纪检监察干部，选优配强乡镇（街道）纪（工）委、派驻机构干部队伍，加大年轻干部培养力度，让纪检监察机关成为党培养锻造干部的“熔炉”。深入实施纪检监察干部队伍专业化和法治化建设，在纪检监察系统开展委机关、巡察机构、派驻机构、乡镇纪委、村监会“五个规范化”建设，深化全员培训，持续开展政治理论、党史学习教育、党内法规和法律法规、纪检监察业务学习培训。开展“案件质量提升年”活动，让每一起案件都能经得起时间和人民的检验。贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，严格执行纪检监察干部“十条禁令”、案件主办人工作办法等制度规定，带头做到谦虚谨慎、严于律己，带头廉洁治家、反对特权，严守纪检监察权力边界，加强对干部“八小时以外”监督，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利。加强对纪检监察干部的关心关爱，组织开展家访活动，疏导心理压力，及时为受到诬告的纪检监察干部澄清正名。以严密监督约束防止“灯下黑”，锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的执纪执法铁军。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、谱写美丽灵武新篇章贡献力量，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！